ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 20.08.1996 N 690

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ НЕФТЕБАЗ И АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 1996 г. N 690

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕРЖАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ НЕФТЕБАЗ

И АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.95 N 897 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций " и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций в городе Москве .
2. Московской лицензионной палате совместно с Московской транспортной инспекцией в месячный срок провести организационные мероприятия по обеспечению процесса выдачи лицензий в соответствии с утвержденным Положением.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Москвы от 25.05.93 N 485 "О лицензировании деятельности по заправке автотранспорта нефтепродуктами", от 25.01.94 N 65 "О регулировании в г. Москве предпринимательской деятельности по реализации моторного топлива".
4. Управлению печати и информации в месячный срок обеспечить опубликование текста данного постановления и сведений о лицензионном органе.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя комплекса городского хозяйства Никольского Б.В. и министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Егорова Е.В.

И.о. Премьера Правительства Москвы
Б.В. Никольский

Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 20 августа 1996 г. N 690

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОДЕРЖАНИЮ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ НЕФТЕБАЗ
И АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1995 года N 897 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций " и постановления Правительства Москвы от 15 августа 1995 года N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы".
Положение определяет основные нормы и принципы, регламентирующие проведение на единой нормативной и организационно - методической основе лицензирования деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций .

Раздел 1. Общие положения
1.1. Деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций на территории г. Москвы осуществляется на основании лицензии, выдаваемой органом лицензирования, уполномоченным Московской лицензионной палатой на ведение лицензионной деятельности .
1.2. В перечень видов работ и услуг, входящих в понятие "деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций " входит:
- содержание и эксплуатация нефтебаз ;
- прием, хранение и оптовая реализация нефтепродуктов, масел, смазок, специальных жидкостей для автомототранспортной техники;
- содержание и эксплуатация автозаправочных комплексов и станций ;
- прием, хранение и розничная реализация нефтепродуктов, заправка автотранспорта моторным топливом;
- прием, хранение и розничная реализация масел, смазок, специальных жидкостей для автомототранспортной техники;
- розничная реализация запасных частей к автомототранспортной технике ;
- транспортировка нефтепродуктов внутри предприятий*;
- техническое обслуживание автомототранспортной техники;
- другие виды хозяйственной деятельности, связанной с содержанием и эксплуатацией нефтебаз, автозаправочных комплексов и станций, за исключением деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации.

2.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган:
2.1.1. Заявление о выдаче лицензии с указанием:
- полного наименования, организационно - правовой формы юридического лица, юридического и почтового адреса, наименования банка и банковских реквизитов - для юридического лица;
- паспортных данных - для индивидуального предпринимателя;
- видов работ , которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;
- срока, в течение которого юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять заявляемую деятельность.
2.1.2. Копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии - для юридических лиц.
2.1.3. Копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей.
Указанные далее документы принимаются лицензирующим органом в копиях только при предъявлении оригиналов.
2.1.4. Справку о постановке на учет в налоговом органе.
2.1.5. Документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления.
2.1.6. Сведения о наличии емкостей для хранения нефти и продуктов ее переработки, необходимого автозаправочного оборудования и другого технологического оборудования, под которыми в том числе понимаются сведения, подтверждающие наличие у соискателя зарегистрированных в установленном порядке прав пользования на объекты, на которых заявитель намерен осуществлять лицензируемую деятельность.
Сведения об обязательном наличии на объекте системы электронного учета отпуска нефтепродуктов.
2.1.7. Документы, подтверждающие соответствие объекта, на котором соискатель намерен осуществлять лицензируемую деятельность, действующим нормам и правилам технической, пожарной и экологической безопасности. К указанным документам относятся:
- заключение органа УГПС ГУВД г. Москвы о соответствии объекта, на котором осуществляется лицензируемая деятельность, требованиям пожарной безопасности;
- заключение Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора по г. Москве о соответствии объекта лицензирования санитарно - гигиеническим и экологическим требованиям;
- заключение органа Госстандарта России о годности к применению средств измерений и данных о ежегодной проверке оборудования;
- заключение Москомприроды;
- сведения о тарировании и рабочем объеме емкостей; акты о зачистке резервуаров и проверке на герметичность в соответствии с правилами технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций;
- технический отчет по испытанию защитных средств заземляющих устройств и измерению сопротивления изоляции электросети и токоприемников на АЗС ;
- акт государственной комиссии о приемке АЗС в эксплуатацию.
При хранении нефти и продуктов ее переработки в резервуарах:
- копия лицензии Госгортехнадзора РФ на проведение работ, связанных с повышенной опасностью;
- акты о зачистке резервуаров и проверке на герметичность в соответствии с правилами технической эксплуатации нефтебаз;
- паспорт объекта хранения нефти и продуктов ее переработки;
- паспорта или иные документы на оборудование, необходимое для обеспечения деятельности по хранению нефти и продуктов ее переработки и осуществляемых видов работ ;
- свидетельство на метрошток или другое средство измерения уровня нефти и продуктов ее переработки в резервуарах;
- технический отчет в соответствии с правилами технической эксплуатации нефтебаз;
- акт о технической готовности объекта лицензирования к эксплуатации для вновь построенных или реконструированных объектов хранения нефти и продуктов ее переработки.
2.1.8. Сведения о профессиональной подготовке работников автозаправочной станции:
- приказ о назначении ответственного за эксплуатацию лицензируемого объекта;
- сведения о профессиональной подготовке обслуживающего персонала: по видам работ, связанных с ремонтом оборудования; ответственного за эксплуатацию объекта лицензирования.

2.2. Заявка на получение лицензии с приложением всех необходимых документов, указанных в п. 2.1 настоящего Положения, регистрируется лицензионным органом в день их подачи.
2.3. Решение о выдаче лицензии принимается на основе рекомендаций Экспертного совета.
2.4. Положение об Экспертном совете и его персональный состав утверждаются председателем Московской лицензионной палаты.
2.5. Экспертный совет дает рекомендации руководителю лицензионного органа:
- о проведении дополнительной экспертизы или необходимости представления соискателем лицензии дополнительной информации;
- о выдаче лицензии на конкретный вид работ;
- об отказе в выдаче лицензии.
Протокол заседания экспертного совета подписывается председателем и членами Экспертного совета и передается руководителю лицензионного органа для принятия решения.
2.6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы лицензионный орган сообщает об этом заявителю в письменной форме. В этом случае решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней руководителем лицензионного органа, о чем уведомляется заявитель.
2.7. Решение о необходимости проведения дополнительной экспертизы принимается руководством лицензионного органа или по письменной просьбе заявителя.
Дополнительная экспертиза проводится в случаях, если:
- в представленных заключениях имеются ограничения или рекомендации к выполнению;
- во время действия предыдущей лицензии на данном объекте были выявлены нарушения;
- имеется информация от контролирующих органов о нарушении соискателем лицензии предъявляемых требований.
2.8. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:
- в представленных лицензиатом документах содержатся недостоверные сведения;
- соискатель не соответствует предъявляемым к лицензиату требованиям и автозаправочных станций ;
- не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущей лицензии за нарушение лицензионных условий.
Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения и может быть обжаловано в установленном порядке.
2.9. В лицензии указываются:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц - наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;
- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, паспортные данные ;
- индивидуальный номер налогоплательщика ;
- вид деятельности ;
- область действия лицензии с указанием адреса объекта осуществления деятельности;
- срок действия лицензии;
- условия осуществления данного вида деятельности;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.10. Лицензия подписывается руководителем лицензионного органа и заверять печатью этого органа.
2.11. Лицензии выдаются сроком на 3 года. Лицензия на срок до 3-х лет может выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
2.12. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенные ее копии с указанием местоположения каждого объекта.
2.13. Копии лицензии выдаются на сроки функционирования объекта, но не более срока действия лицензии.
2.14. Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, экспертизы, и зачисления средств на расчетный счет лицензионного органа.
Определение размера оплаты производится в порядке, установленном разделом 3 данного Положения.
2.15. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
2.16. На вновь введенные объекты и на объекты, изменившие свое местоположение, должны быть оформлены новые копии лицензии. Для их оформления лицензиат представляет в лицензионный орган соответствующую заявку, копии документов, подтверждающих произошедшие изменения, соответствующие заключения и вносит плату за рассмотрение и выдачу копий лицензий.
2.17. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
2.18. В случае реорганизации, изменения наименования, юридического адреса, паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня такой реорганизации подать заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, если срок ее действия не закончился, а в случае ее утраты - на основании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
Лицензия, не прошедшая переоформление в установленные сроки, теряет юридическую силу.
2.19. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию на осуществление деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций , оформленную органами исполнительной власти другого субъекта Российской Федерации, и имеющие намерение осуществлять данную деятельность на территории г. Москвы, должны представить в орган лицензирования заявление о регистрации лицензии с перечнем заявляемых видов работ и услуг, указанных в п. 1.2 настоящего Положения, к которому прилагаются оригинал лицензии , соответствующие сведения о подготовленности объекта к осуществлению заявляемых видов работ, услуг.
Регистрация лицензии проводится в течение 30 дней со дня подачи заявления с приложением всех необходимых документов.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом в Москве на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с регистрацией лицензии выдаются заверенные копии лицензии с указанием местоположения каждого объекта.
В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 2.8 настоящего Положения.

Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение заявлений и выдачу лицензий
3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.
3.2. При обращении в лицензионный орган с заявлением на получение лицензии, копии лицензии, переоформление лицензии, регистрацию лицензии заявитель вносит плату в размере 1/10 от установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.3. За выдачу лицензии или ее копии взимается плата в 2-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
3.4. В случае проведения экспертизы, в том числе независимой, расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с ее проведением, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при выдаче лицензии, копии лицензии.
3.5. При получении копии лицензии соискатель лицензии вносит плату за выдачу копий лицензии на каждый объект деятельности. Сумма сбора вносится отдельно за каждую копию лицензии.
3.6. При регистрации лицензии, выданной органом лицензирования иного субъекта Российской Федерации, в случае, если возникла необходимость проверки соответствия указанных в лицензии условий осуществления вида деятельности требованиям, предъявляемым на территории г. Москвы, оплата производится в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения.
3.7. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного в лицензионный орган, о выдаче, переоформлении, регистрации лицензии, копии лицензии, сумма оплаты за его рассмотрение, выдачу, а также за проведение экспертизы возврату не подлежит.

Раздел 4. Организация работ по лицензированию
4.1. Все практические работы по организации лицензирования деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций осуществляются лицензионным органом.
4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
4.3. Московская лицензионная палата и лицензионный орган ведут реестр выданных лицензий, копий лицензии, зарегистрированных лицензий, выданных органами лицензирования других субъектов Российской Федерации; аннулированных лицензий, копий, регистраций лицензий; лицензий, копий, регистраций лицензий, действие которых приостановлено.

Раздел 5. Перечень лицензионных условий и обязательных требований к лицензиату
5.1. Лицензиат обязан соблюдать:
- действующие законодательные и нормативные акты Российской Федерации и г. Москвы;
- требования противопожарных, санитарных, экологических, строительных норм и правил, правил по технике безопасности и электробезопасности, а также правил работы предприятий, осуществляющих торговую деятельность на территории г. Москвы;
- установленный порядок поступления, хранения, отпуска и учета нефтепродуктов.
5.2. В обязанности лицензиата входит:
- поддержание зданий, хранилищ, подъездных путей, лабораторий, механизмов, электроагрегатов, емкостей для хранения нефтепродуктов в надлежащем состоянии;
- проведение профилактических осмотров, госповерок о ремонте мерного оборудования ;
- проведение обучения и повышения квалификации работающего персонала в соответствии с квалификационными требованиями;
- предоставление контролирующим органам по их требованиям сведений, связанных с выполнением лицензируемой деятельности.
5.3. Лицензиат обязан иметь:
- площади или земельные участки, оформленные в установленном порядке, необходимые для организации деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз, автозаправочных станций и комплексов;
- для передвижных АЗС - схему - карту размещения с необходимыми согласованиями ;
- специалистов соответствующей квалификации на ответственных операциях по осуществлению деятельности;
- оборудование, необходимое для ведения данного вида деятельности, соответствующее ГОСТам и техническим условиям;
- сертификат соответствия, выданный Московской палатой сертификации на транспорте, другим аккредитованным органом по сертификации, сертификат которого подтвержден Московской палатой сертификации на транспорте;
- договор на поставку и хранение нефтепродуктов.

Раздел 6. Контроль за осуществлением лицензируемой деятельности
6.1. Контроль за осуществлением деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций на территории г. Москвы включает в себя:
- выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без специального разрешения ;
- контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами, имеющими лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
6.2. Контроль осуществляется:
- контрольным управлением Московской лицензионной палаты;
- Московской транспортной инспекцией;
- государственными и территориальными контролирующими органами в пределах прав, предоставленных им законодательством.
6.3. К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Москвы предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования, меры воздействия применяются в соответствии с законами Российской Федерации и г. Москвы, а по вопросам, не урегулированным законодательством, - постановлениями Правительства Российской Федерации и Москвы, нормативными актами и Временным положением об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы".

Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование лицензии, копии, регистрации лицензии
7.1. Лицензионный орган имеет право приостанавливать действие лицензии, копии, регистрации лицензии или аннулировать их в случаях:
- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;
- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом при получении лицензии;
- невыполнения лицензиатом предписаний контролирующих органов, указанных в п. 6.2 настоящего Положения, распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности на объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- нарушения лицензиатом условий и требований, определенных настоящим Положением ;
- ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- необоснованного отказа лицензиата от представления необходимых документов, затребованных контрольными органами в порядке контроля за соблюдением лицензионных условий, а также оказания препятствий контролирующим органам в проведении проверки;
- передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
- непредставления в установленные данным Положением сроки заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией, изменением наименования юридического лица, изменением паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии, а также при изменении места расположения или увеличении количества объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность;
- невыполнения лицензиатом, осуществляющим лицензируемые виды деятельности на основании лицензии, выданной лицензионным органом иного субъекта Российской Федерации, требований, установленных для осуществления этих видов деятельности на территории города Москвы.
7.2. Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии, копии, регистрации лицензии принимается руководителем лицензионного органа с учетом рекомендаций Экспертного совета в соответствии с Временным положением об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы", и в 3-дневный срок со дня принятия решения в письменной форме информируются орган Государственной налоговой инспекции по г. Москве и лицензиат.
7.3. Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Лицензия считается возобновленной после принятия органом лицензирования соответствующего решения, о котором он информирует в письменной форме лицензиата, органы Государственной налоговой службы Российской Федерации по г. Москве.
Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за собой увеличения срока ее действия.

Раздел 8. Ответственность лицензионного органа
8.1. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы в установленном порядке в Московскую лицензионную палату, Экспертно - апелляционный совет, а также в судебные органы.
8.2. Руководители и должностные лица лицензионного органа несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.